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扶持中小企业,才能扩大内需
2017-01-30 20:33 果博东方三合一
[扶持中小企业,才能扩大内需]:奥巴马总统就任以来,出台了一系列应付金融危机的措施,其中对小企业的扶持措施颇有远见。3月16日,美国政府公布了150亿美元的援助计划,通过信贷等措施帮助美国小企业摆脱困境。     奥巴马表示小企...

  奥巴马总统就任以来,出台了一系列应付金融危机的措施,其中对小企业的扶持措施颇有远见。3月16日,美国政府公布了150亿美元的援助计划,通过信贷等措施帮助美国小企业摆脱困境。       奥巴马表示小企业是美国经济的心脏,是促进就业的一大原动力,美国新增就业岗位的70%来自于小企业。       同样,中国政府也意识到中小企业是解决失业问题的主要途径。温家宝总理在今年两会记者会上表示,“解决失业问题最重要的是要大力扶持中小企业的发展,因为中小企业吸纳就业达90%。”       中美两国领导人对中小企业与就业之间密切关系的充分认识,是有事实依据的。     须大幅减少失业人群       从目前主要市场经济国家的情况来看,中小企业都是本国经济体系的主体部分。它们在拉动市场需求、解决失业问题上起到不可替代的作用。       美国中小企业2140多万家,占国内企业总数的99%,产值占国内生产总值的40%。就业人数占总就业人数的60%,创造的就业机会高达70%以上。加拿大、日本、欧盟,情况也大致一样。       在中国,如果把个体户也算作中小企业,那么根据《中国中小企业信息化发展报告(2007)》的统计,中国中小企业数量达到4200万多户,占全国企业总数的99.8%,吸纳75%的新增劳动力。       尽管如此,相比其他国家,中国的就业压力还是很大。西方有一个流行的说法,即中国GDP每年增加一个百分点,可创造100万个就业机会。中国只有保持10%的增长率,提供1000万个劳动岗位,才可勉强维持就业形势的稳定。 

  实际上,中国每年需要的劳动岗位远在1000万以上,如果把脱离土地的农民工计算在内可能高达2000万以上。在今年两会,中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文透露:在这次全球金融危机中,约2000万农民工失业。另据海外媒体报道,中国大学生有待就业的人数在500万以上。       如此庞大的失业人群,不仅对社会稳定造成紧张压力,而且也导致市场需求的不足。扩大内需的目的是要拉动市场消费需求,而消费需求又是以充分就业作保证的。这是问题的关键。只有大力扶持中小企业,才能大幅度减少失业人群,才能创造巨大的市场消费需求。       培养内生型消费市场       这次金融危机促使中国把扩大内需作为当前经济工作的重点。中国政府为了扩大内需出台了一系列措施,其中最为突出的是4万亿元投资计划。大家很关心这笔钱怎么用。       有人提出,投资计划的推行要公开透明,要有监督以防止腐败;也有人如SOHO中国行政总裁张欣表示担忧,认为政府推出的4万亿元刺激经济计划,只会加剧生产过剩。这是不无道理的。       如果4万亿元大部分用于基础设施建设,或者如住房和城乡建设部官员王珏林所说,32%资金直接用于房地产业,那确实可能造成生产过剩。这是属于短期行为,从长远看,无助于培育内需市场和提供充分就业机会。       反过来,如果扩大内需的重点,真正放在扶持中小企业上,把4万亿元的32%用于扶持中小企业,那是一种怎样激动人心的局面!以每个企业获得10万元计算,1万亿元的投入可以激活1000万个中小企业,并至少提供1000万个就业机会。       以每个企业养活三口之家和每家年消费2万元计算,可以提供3000万消费人群和6000亿元的消费市场。以每30万元产值提供一个就业机会计算,6000亿元的消费市场可以提供200万个就业机会,又可培育600万消费者和400亿元的消费市场。       这些消费基本上属于生活必需品,还不包括企业的生产性消费。对中小企业的大手笔投入,其意义不在于单纯解决就业问题,而是培育了一个以销售中国产品为主的、形成良性循环的、内生型的消费市场。       它不仅为民族产业提供出路,而且可以提高中国经济的自主性,摆脱对外部经济的严重依赖,其战略价值不言而喻。     政府可以“瘦身”、外包       其实,有关扶持中小企业,中国的中央与省市政府已经出台了一些鼓励措施,例如企业的工商注册手续简化,取消大学生就业户籍限制,向大学生提供创业基金等。上海农行推出“简式快速贷款”扶持中小企业,而广东出台八条税收优惠措施扶持中小企业发展。       然而,这些措施的力度还远远不够,并且存在政策性盲点,对中小企业的可持续发展关照欠缺。对大学生和农民工来说,最重要的是怎么获得业务发展,怎么减轻作为中小企业家的财政负担并提高其社会地位。否则这些企业避免不了倒闭的命运。       除了提供启动资金和工商注册简便外,政府还应免除其不堪承受的财税负担,提供一定的业务保障和政治待遇。       这对政府来说并非难事。首先,政府本身可以外包大量业务。例如,每年“两会”需要大量后勤服务。为主席团代表斟茶的服务员,为两会代表机场接送业务、席卡和代表卡的订制、文件的打印、清洁卫生,甚至某些文件的起草等业务,都可以外包给中小企业。       其次,政府可以引导大型国有企业、大型事业单位把业务分包或外包给中小企业。还有很多办法,这里不再列举。       随着政府的“瘦身”,自然会精简部分公务员,应鼓励他们创办中小企业,从而淡化“官本位”意识,也减轻纳税人的负担。这些公务员的市场适应能力可能更强,发展前景更广阔。       至于给予政治待遇方面,笔者建议:首先要取消某些歧视性做法。比如“个体户”称呼就非常不当,应称之为小企业。       同时,取消农民工创办中小企业的户籍限制。最后,给予中小企业担任更多民意代表的机会,因为他们代表了先进生产力的发展要求、先进文化的前进方向,以及广大就业者的根本利益。